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據(jù)共同社報(bào)道，日本7日正式開始向出境者每人征收1000日元（約合人民幣63元）的國際觀光旅客稅（出境稅）。這一“用于促進(jìn)外國人訪日”的新政，會否適得其反？

機(jī)票價(jià)格無明顯變化

新政規(guī)定，7日以后購買飛機(jī)票或船票的出境者是征稅對象。這意味著，即便是7日出境的旅客，若使用當(dāng)天之前發(fā)出的票則不屬于征稅對象。對于年滿2歲者將在機(jī)票或船票中加上稅金，其中包括日本人。

稅收豁免對象包括被派遣到日本的外交官和利用政府專機(jī)的出國者，以及在日本逗留時(shí)間不滿24小時(shí)的轉(zhuǎn)機(jī)乘客等。

記者注意到，新政落地后，機(jī)票價(jià)格并無明顯變化。記者在攜程網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，若從東京羽田機(jī)場飛至北京首都機(jī)場，4日及7日的最低機(jī)票價(jià)格均為2500元左右。

共同社稱，由于旅行社的旅游產(chǎn)品預(yù)訂日和出票日不同的情況較多，各公司正在進(jìn)行說明。世界邦旅游旗艦店向新京報(bào)記者表示，由于此次征收的出境稅不高，且旅客無需為此準(zhǔn)備其他相關(guān)材料，預(yù)計(jì)不會造成太大影響。

對此，清華大學(xué)國際問題研究所教授劉江永向新京報(bào)記者表示，日本政府此次調(diào)整比重有限，預(yù)計(jì)不會造成根本性影響，但會削減赴日意愿不強(qiáng)的游客的出行意愿。

日本觀光廳正在統(tǒng)計(jì)2018年出境人數(shù)，據(jù)分析外國人約為3100萬，日本人1900萬左右。據(jù)《日本時(shí)報(bào)》報(bào)道，出境稅有望為日本帶來每年約400億日元（約合人民幣25.6億元）的收入。

日本政府力促2020年訪日外國人數(shù)量增至4000萬

這是日本政府27年來首次新設(shè)國稅。日本上次設(shè)置永久性國稅是1992年的地價(jià)稅。

日本政府介紹，新稅將被用于完善舒適的旅行環(huán)境，宣傳日本的魅力以及提升游客的滿意度。

為實(shí)現(xiàn)到2020年訪日外國人增至4000萬人的目標(biāo)，日本政府將把預(yù)計(jì)2019年度達(dá)到500億日元的稅收用于振興旅游，將多用于把集中在城市的訪日游客吸引到地方的政策。

在具體項(xiàng)目操作層面，日本政府計(jì)劃推進(jìn)通過臉部識別縮短出入境審查時(shí)間，增加多語種標(biāo)識，在公共交通工具覆蓋免費(fèi)WiFi，增加移動支付設(shè)備等舉措。

劉江永表示，此次新政是日本政府解決長期以來財(cái)政赤字的嘗試。日本政府一直看重國際旅游市場，認(rèn)為這是一塊“肥肉”，會擴(kuò)大日本旅游業(yè)發(fā)展，刺激日本國內(nèi)消費(fèi)市場。今年10月，日本將把消費(fèi)稅從8%提升至10%，而這也證明日本政府對國際旅游市場很有信心，出境稅、消費(fèi)稅不會大幅損害外國游客數(shù)量增長。

那么，為何選擇在此時(shí)公布新政？共同社稱，為在2020年東京奧運(yùn)會及殘奧會之前確保較多觀光振興財(cái)源，政府迄今一直加緊完善相關(guān)法制，但為避免在年初休假期間引進(jìn)新稅導(dǎo)致混亂擴(kuò)大，決定從1月7日開始征收。

爭議：為何對日本人也收稅？

此項(xiàng)新稅旨在吸引更多外國人訪日，但不少中國網(wǎng)友并不領(lǐng)情，稱其為“買路錢”。微博用戶@弓長志遠(yuǎn)同學(xué)說：“沒想過游客減少么？”@olivia_mu 說：“要綜合考慮吧，匯率上漲，消費(fèi)稅要提高，國內(nèi)電商法實(shí)施，再加個(gè)離境稅，算算總成本，不合適就不去嘍。”

不過，也有中國游客對此表示可以接受。@雨蝶YJ 說：“去的人還會在乎多給幾十塊嗎？”

日本國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，中國赴日游客達(dá)736萬人次。去年12月27日，日本駐華大使館發(fā)布公告稱，包括針對中國大學(xué)生及曾2次以上赴日的中國游客進(jìn)一步放寬簽證政策，免去財(cái)力證明資料等。新政已于今年1月1日起執(zhí)行。

劉江永表示，日本對中國公民放寬簽證發(fā)放條件，預(yù)計(jì)將有越來越多的中國游客訪日，而這也利于在中日兩國國民保持活躍交流的同時(shí)，增加日本政府財(cái)政收入。

此外，因日本人在納稅者中占一定比例，所以去年日本國會審議中，很多意見要求避免浪費(fèi)稅金以及用途要能讓日本國民接受。

日本政府表示，將通過有外部專家參與的項(xiàng)目核查等方式防止稅收浪費(fèi)，但明治大學(xué)公共政策研究生院財(cái)政學(xué)教授田中秀明指出：“稅金是否被避免用于缺乏效果的舉措，是否為納稅人能接受的用法，有必要進(jìn)行檢驗(yàn)?！?/p>

劉江永表示，如果該新政只針對外國游客征稅，容易引發(fā)操作層面的麻煩和國際社會批評。他預(yù)計(jì)，日本政府將視執(zhí)行情況對新政作出進(jìn)一步調(diào)整。

*本文來源：新京報(bào)，作者：于音，原標(biāo)題：《日本開征出境稅“用于促進(jìn)外國人訪日”，影響幾何？》。